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浅析检察工作如何接地气
时间:2014-05-13 16:52:00  作者:于志国  新闻来源:

  古希腊神话中有一个力大无比的巨神名叫安泰,据传是海神和地神所生,只要他身不离地就能不断吸取大地母亲的力量,力大无穷,无往不胜。后来,他的对手发现了这个秘密后,把他举在空中扼死了。这个流传了千百年的神话故事,寓意深刻,它告诫亚太娱乐 ag亚太官网在任何时候、任何情况下,都不能离开自己的力量之源。人民民主专政的国家性质决定了广泛的人民性是中国特色社会主义检察制度在政治性、法律性之外的又一重要属性。检察机关由人大产生,对人大负责,受人大监督,向人大报告工作,检察机关在代表人民行使监督权的同时,自身也接受人民的监督。

  根据省院“保民生、促三农”专项行动和肃州区党的群众路线教育实践活动关于开展“千名干部进万家,听民意知民情解民忧”活动的要求,笔者在入户走访乡村、城镇居民征求意见的时候发现,普通群众,特别是没有在机关、事业单位工作经验的群众,对检察工作特别陌生,他们印象中检察院是一个神秘、遥远的单位,好像与群众的生产、生活没有关系。很多受访群众对检察工作仅有的一点了解也仅来自于反贪污贿赂局。远离群众的检察工作无异于无源之水、无本之木,检察工作如何接地气、聚人气在当下显得异常重要而迫切。笔者认为,当下开展的党的群众路线教育实践活动是检察工作践行群众路线,接地气、聚人气的重要机遇,具体而言,可以从以下几方面努力:

  一、以检察文化使践行群众路线内化于心,外化于行

  检察文化是社会主义文化的重要组成部分, 是法治文化的重要分支,是检察干警在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在表征的总和。其功能体现在价值引领、行为规范、结构聚合、形象塑造、辐射传播等方面。可以说,检察文化是检察机关的精神旗帜,是检察事业发展的软实力。对检察干警践行群众群众,推动检察工作接地气、聚人气而言,检察文化的价值功能重在价值引领和行为规范。

  (一)价值引领使群众路线内化于心

  检察文化, 体现着这个群体最深层的精神积淀, 反映着他们共同的理想追求,决定着检察干警的价值取向, 是检察干警价值体系的内在塑造机制。其价值引领作用,一方面培育和确立着检察干警的共同价值体系, 形成检察干警奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带; 另一方面, 又潜移默化地促进着这一共同价值体系在检察干警内心的认知与认同, 使之转化为检察干警的群体意识和执法行为,成为凝聚团队履行职责使命的无形力量。

  检察文化建设中,将践行党的群众路线和“理性、平和、文明、规范”的执法理念,以及“严格、公正、文明、廉洁”的目标要求共同融入检察队伍建设的全过程, 贯穿检察工作的各环节, 使之转化为检察干警的自觉追求,不断增强“亚太娱乐 ag亚太官网为人民”的理念认同、情感认同和实践认同,牢固树立“立检为公, 执法为民”的宗旨意识,把保障人民安居乐业作为检察工作的根本目标,把执法为民作为重要的职业良知,把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事,对群众深恶痛绝的事零容忍,对群众急需急盼的事零懈怠,积极回应新时代下人民群众对司法公正的新期待,持之以恒地践行党的群众路线,在心上与群众亲近,在情上与群众贴近。

  (二)行为规范使群众路线外化于行

  检察文化,是被检察职业群体所共同遵守或认可的共同的行为取向和行为模式。某种行为模式一旦形成, 对检察干警就具有了特定的约束力,使检察干警的行为被限定在许可范围内。行为规范功能重在约束,它向检察干警传达着这样的信息:什么样的行为是被许可的、什么样的行为不被许可。这种约束, 既体现为制度规范的刚性约束作用, 即固化的机制、规章制度对人的行为的规范作用; 也体现为制度精神的软性约束作用, 即源于职业群体内部的文化氛围、行为准则、道德规范的无形规范作用,而这种无形规范作用对检察干警践行群众路线意义重大。

  通过使群众路线在检察干警中内化于心,得到检察职业群体的理念认同、情感认同和实践认同,使之对检察职业群体的行为具有约束力。作为国家免疫系统的重要组成部分,和营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量,检察职业群体责任重大,任何不文明、不平和、不理性、不廉洁、不公正的行为、现象都是与党的群众路线相背离的,只有牢记宗旨,受宗旨约束,才能做到自身正、自身硬、自身净,才能做到公平公正,才能实现干警清正、队伍清廉、司法清明,才能取信于民,得到群众的信任和拥护,才能获得源源不竭的力量。

  二、从吸收群众参与转向主动服务群众

  谈及新时期检察工作的人民性,大抵都会谈到人民监督员制度、人大代表联络工作等吸收人民群众参与检察工作的实践,这些实践在密切联系群众、主动接受监督方面的确具有非常重要的作用,但是从践行群众路线,接地气、聚人气的角度而言,更重要的是要让检察工作主动联系服务群众,在这方面,省检察院“两联系、两促进”专项行动和“保民生、促三农”专项行动就是主动服务群众的典型代表。

  (一)检察工作主动服务群众是群众路线的必然要求

  党的群众路线是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”这就要求检察工作既要畅通民意诉求表达渠道,建立健全民意收集、研究、转化机制,汇民智、聚民力,更要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,想群众所想,急群众所急,解民忧,慰民心。

  “保民生、促三农”专项行动是全省检察机关适应发展新形势、顺应百姓新期待,践行群众路线,直接服务“三农”建设的创造性实践。专项行动开展以来,全省检察机关着力在转变服务理念、创新服务方式、延伸服务触角、拓展服务渠道、提升服务效果方面实现突破,坚持肯下去,常下去,真下去,说实话、办实事、求实效,以惠农、支农政策、资金贯彻落实情况为重点,立足法律监督职能,全力打通惠农、支农“最后一公里”,得到了广大农民群众的肯定和好评。

  (二)检察工作主动服务群众是检察事业的必由之路

  当前,流行着这样一种思维方式:中国法治看司法;中国司法看法院;中国法院则看最高法院。近年来,人民法院为了回应人民群众司法关切、破解司法难题,提出了能动司法的理念。现代汉语中,“能动”,即自觉努力、积极活动”。笔者认为,中国特色社会主义检察制度要实现大发展、大繁荣也必须走向能动性。检察权来源于人民,检察事业要发展,就必须要得到人民群众的支持和拥护,就要把人民群众满意与否作为检验检察工作成效的最高标准。而人民群众对任何一项工作成效的评价标准都是具体的、实实在在的、是看得见的实效,因此,检察工作必须主动走出去服务群众。

  “两联系、两促进”专项行动,就是全省检察机关“跳出检察干检察”,主动走出去服务经济社会发展的具体举措。通过检察机关联系企业、联系项目,为企业发展排忧解难,为项目建设清障护航,营造风清气正的发展环境,使企业家流汗不流泪、创业不创灯、干事不出事,使检察机关成为群众发展的朋友,服务的红娘,维权的靠山,和群众不再陌生,让群众切切实实看到了检察机关服务经济社会发展的努力和成效,为检察工作赢得理解和支持。

  三、从“低头拉车”到“抬头看路”

  法律工作者一贯的特点是严谨、内敛,整个职业共同体都存在“只知低头拉车,不知抬头看路”的缺点,缺乏宣传意识,从扩大群众参与度,践行群众路线,听民意、汇民智、聚民力、解民忧的角度出发,仅仅“低头拉车”是远远不够的,还应当“抬头看路”,适时“发声”。

  (一)加强宣传,使检察工作贴近群众

  提升新媒体时代社会沟通能力和舆论引导能力是全国政法工作会议确定的五项任务之一,检察机关如何在各类信息纷繁复杂、浩如烟海的信息时代,以积极、向上的正面姿态出现在公众视野中,引起公众注意、赢得公众理解、争取公众的支持;如何在网络舆情面前,沉着应对,积极引导,掌握话语权,把握主动权,展现检察形象,树立司法权威,这一些列问题都需要检察机关转变认识观念,唱响检察好声音,传播法治正能量。

  检察宣传是检察工作的重要组成部分,是反映检察实践、联系社会各界的窗口和桥梁,在服务和保障检察队伍建设、业务建设以及营造内外部工作环境上,发挥着重要的作用。自觉接受人民群众监督,是各级检察机关共同的重要任务。而接受监督,让人民群众满意,首要的是向人民群众宣传检察工作,让他们了解检察工作。做好检察宣传工作,不仅可以起到宣传检察机关、扩大检察工作的社会影响的作用,而且关系到检察机关的社会舆论形象,关系到检察工作方法的改进,关系到检察事业的整体发展。要把检察宣传作为全面展示检察机关和检察干警立检为公、执法为民形象的窗口;作为依靠群众深入开展反腐败斗争,深入查办职务犯罪案件的有效途径;作为检察机关面向社会,接受监督,争取社会理解、支持的纽带和桥梁,使检察工作更加接地气,更加贴近群众生产生活。

  (二)畅通联系渠道,增强工作互动性

  检察工作不是单向开展的,而是与群众互动开展的。检察工作,一方面以群众切身利益为关切点,通过充分发挥检察职能,依法打击犯罪,保障人民群众合法权益;另一方面,人民群众又是检察工作的活水之源和力量之泉,检察机关需要依靠人民群众获取案件线索,需要依靠人民群众去查明“最后一公里”卡在了哪儿,然后才能打通“最后一公里”。

  畅通联系渠道,增强工作互动性就要健全完善民意收集应用机制,即检察机关畅通、整合、创新群众意见收集的渠道和方式,并对群众意见加以分析、转化和反馈的活动。笔者认为,畅通联系民意收集渠道最主要的有两个方面:一是注重控告申诉检察工作“窗口”建设。控告申诉检察工作涵盖各项检察业务职能,是检察机关了解群众诉求、接受群众监督的窗口和前哨。检察机关应当积极创新控申工作机制,不断满足人民群众的新期待、新需求,进一步为群众提供高效、便捷、规范、透明的检务接待服务。二是要重视舆情收集工作。舆情反映的也是社会公众的意见,其主要特征是通过媒体中介,联系媒体也是联系群众的一种途径,在现代社会还是越来越重要的途径。检察机关必须尽快适应新媒体时代的要求,提升新媒体时代社会沟通能力,主动及时回应社会关切,有效引导公众情绪,把检察机关权威的声音及时传递到网络、微博等新媒体的各个角落。

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